“要想及时发声，只有改革” 各大*兵种也有了新闻发言人
以前面对涉*舆情，中国*方给外界留下的印象，多是被动应对，经常出现“不见答复”或“没有下文”等状况。2013年的“中日岛争”、日趋动荡的东海局势，催生了大单位发言人的确立以及申进科的频繁亮相，“是重大事件催生了制度的不断完善”。 2013年8月29日，北京，国防部新闻事务局副局长、国防部新闻发言人杨宇*上校答问。以前面对涉*舆情，中国*方给外界留下的印象，多是被动应对，经常出现 不见答复 或 没有下文 等状况。 （CFP/图）原标题： 要想及时发声，只有改革 各大*兵种也有了新闻发言人2013年的 中日岛争 、日趋动荡的东海局势，催生了*队大单位新闻发言人的确立， 是重大事件催生了制度的不断完善 。在2013年的最后一天，已过晚上9时，海*新闻发言人梁阳向媒体发布，海*第16批护航编队的导弹护卫舰盐城舰，已于北京时间当日21时从沙特起航，赴地中海集结，执行叙利亚化学武器护舰任务。2013年11月20日，中国*方宣布，分别在海*、空*等7个大单位设立8名*事新闻发言人。任命消息公布当天，梁阳就头一个亮相。自2008年中国*事新闻发言人制度确立以来，这名有着25年*龄的老水兵，是第一个*事干部出身的发言人。出任这份梁阳称之为 另一个战场 的兼职之前，他刚由东海舰队某驱逐舰支队舰长升任海*司令部作战部副部长。 面对新媒体时代的挑战，*事新闻发布制度也要顺应传播环境的变革。 曾任全*舆论战研究中心成员的传播学者戴俊潭对南方周末表示。中国*方新闻发布的快速反应能力，在新举措施行当天，就得到了印证。一位著名传媒专家同时指出， 要想及时发声，只有革除 外电不攻击不说、媒不炒作不说、公众不质疑不说、上级不要求不说 的习惯性思维，树立打 主动仗 的观念。 解放*定义新闻的能力在进步。 作为第二个亮相的大单位新闻发言人，空*新闻发言人申进科在媒体发声次数最多且受到国际舆论关注。与梁阳选择中国海*作为首发媒体不同，申进科履职后首次发声，选择的媒体是新华社和国防部站。2013年11月23日，就中国划设东海防空识别区，申进科和国防部新闻发言人杨宇*分别对外发布相关新闻。南京*治学院*事新闻传播系余琦教授注意到，申进科就中国划设东海防空识别区一事进行的第二次新闻发布，对外媒的一些不实报道和恶意炒作进行了反击，也回应了国内民提出的一些疑问，让民众看到了解放*捍卫国家主权的能力。但这样做就足够了吗？解放*南京*治学院刘轶副教授在*事新闻发布效果评估课题研究中认为，*事新闻发布的检验标准在于：你要传递的核心信息被境内外媒体采纳了多少？传播出去的信息反馈是正向的，还是负向的？余琦认为，与国防部发言人相比，大单位发言人 更接近现场、更接近事实 ，就得第一时间 讲事实，而不是只空谈*策 。 对新闻的不同定义，就是对话语权的争夺 。余琦说。2001年发声 中美撞机 事件后，中方将此事件定义为 美国*机在我们家门口撞毁我战机 ，而美方将事件原委作模糊处理，定义为 两机相撞 。美方在发布时，对事件的进展进行局部放大，集中关注 家属担忧被扣美国飞行员命运 ，同时，美国国务卿鲍威尔反复以 不必道歉 、 只能表示遗憾 来表态。这最终造成美国舆论对中方行为的误读、对美*的同情，在国际舆论界， 中美撞机 的定义被广泛采用。余琦说， 在现在的传播环境下，发言人得了解舆论规律，了解公众关切的问题，才能对新闻作出更恰当的定义。 2008年，中国*方再次面对这样的话语权攻势。当时外媒以 打击海盗 来定义中国海*舰艇编队首次赴亚丁湾护航。但是中国国防部新闻发言人及任务舰队指挥员对外发布新闻时，均反复强调此次行动应定义为 护航 。 护航 与 打击海盗 ，从*事行动的事实来看，貌似无甚区别，但其所蕴含的中国与第三世界的关系，以及中国海外用兵的意图等多层面的*治、外交、*事认知，是完全不同的。 这体现出我*对新闻的定义能力的进步。 余琦说。实践上的进步，总是从对传统理念的突围开始的，最为年轻的申进科就头一个吹起了冲锋号。上任次日，申进科就在国防部刊发的《*事新闻发言人要忠诚于*取信于民》一文中，把 发言人要进入第一知情圈、决策圈、行动圈，掌握权威信息 列作发言人应树立的8种理念的头一条，这被人解读为，在层级分明的*队架构里，发言人不仅要争知情权，更要争话语权。除总*、海*之外的5个大单位新闻发言人，都出自宣传部门负责人。刘轶指出，他们掌握宣传*策、把握得好口径和尺度，但他们通常难以在第一时间身处*事行动的知情圈、决策圈、行动圈，只能等情况发生了，再通过相关*事部门查证，这难免会产生 信息空窗期 。2013年2月5日，日本防卫省宣布，中国舰船曾于1月30日向海上自卫队的护卫舰照射火控雷达。2月7日晚，中国国防部新闻事务局作出回应。刘轶指出，日方曾就中国*方发布前的这三天 信息空窗期 ，大做文章，大肆渲染这是中方对日方指控的默认。据*方内部人士透露，2007年，总部在把建立*事新闻发言人制度提上议事议程时，就已把在多层级设立发言人列入规划，但迟迟未实施。国防部新闻发言人的确立可谓是落下了第一只靴子，可直到5年后，这第二只靴子才落地。刘轶说，新闻发言人制度的深化建设，要看背后的团队建立起来没有，要看涉*信息的联系制度构建起来没有，要看先期的舆情研判分析和后期的效果评估工作做起来没有。 没经验可循，工作很吃力 ，当被媒体问及首次新闻发布的感受时，申进科坦言，自己压力很大。及时用真相辟谣在新闻发言人制度上，中国*方还是新手， 欠缺经验传承 。以前面对涉*舆情，中国*方给外界留下的印象，多是被动应对，经常出现 不见答复 或 没有下文 等状况。对于 当真理还在穿鞋，谣言已经走遍世界的每一个角落 的状况，申进科深有体会： 最好的防守就是进攻。与其让媒体随意揣测、道听途说、误读误报，不如主动发声引导，避免权威信息缺失和被动说明辩解。 2008年5月13日，空降兵15名官兵空降汶川后，上谣言四起，说这次行动牺牲惨重。5月18日，国防部首任发言人胡昌明第一次亮相时，就驳斥了质疑： 有传说15名空降兵中有2位同志在跳伞过程中牺牲了，我在这儿可以郑重地告诉大家，纯属无中生有。 5月20日，申进科在震区拍摄的组照，第一次公布了这15名官兵平安归营的集体照，进一步澄清了谣言。 新闻发言人要及时发声、主动发声 ，申进科意识到， 及时、主动 是真相跑过谣言的关键。戴俊潭对南方周末说，首批*队大单位发言人虽都有应对媒体的经验，但范围多仅限于《解放*报》、《人民》、新华社等中央*媒，应该补补如何与更多市场媒体、新媒体打交道的课。这缺的课，得由培训来补。余琦指出，解放*已有多个固定期次的外宣培训班，新闻发布属于外宣工作的一部分，而*内的外宣培训所采用的培训方式，也有所借鉴地方新闻发言人培训。2009年3月，在南京*治学院举行的首期全*对外宣传工作业务骨干培训班，被外媒解读为 中国*方培训首批公关团队 。 这是地方学者第一次为*队外宣干部大范围培训。 国新办省部级新闻发言人评估组组长、复旦大学教授孟建对南方周末说。该班组织了以 中美*舰南海对峙事件 等为题的9场*事新闻发布模拟演练。孟建参与了每场发布模拟演练的点评，让他没想到的是，学员并没有想象中的 刻板 ，而是 思想活跃 。 *队新闻发言人的选拔和培训，比我预想的水平要高好多，他们介入社会的能力、面对的能力，都比我预想的要强得多。 孟建对南方周末说，他建议*事新闻发言人的培养，要借鉴美*公共事务官，不止是培养他们面对媒体的技巧，更是培养他们整体公共关系能力的水平。较少人注意到的是，2008年10月，在国防大学举办的首期全*对外宣传高级研讨班。南*院办的班，学员职级大多在团级以下；而国防大学办的班，学员职级均为*师级。2013年10月，在这个班进行到第6年时，来了几名特殊的学员：首批大单位发言人。在这里，他们头一次应对模拟新闻发布会的挑战。央视、凤凰卫视等媒体的，就 我国周边某海域安全形势 向发言人们提问。申进科接受采访时说，当时，一个向他提出了超出发布会范围的问题，且他对相关信息一点都不掌握。面对 刁难 ，申进科答道： 这位提出的问题，我也非常关心。在下一次的发布会上，你会得到满意的答案！ 他选择了巧妙地回避问题。 与*府新闻发言人相比，*队新闻发言人在培训范围、培训批次、培训时间、培训方式上，都还远远不够。 孟建指出，相比*府和*委的新闻发布，*队的新闻发布更具有外宣的特点，所以 要懂得西方文化，熟悉西方人的心理特征，了解与西方对话的方法和路径，熟悉国际媒介环境 。对这一点的重视，在主管大单位发言人工作的总*外宣局组建时得到了部分印证。余琦说，外宣局在2007年组建之初，从*队各大宣传机构和*事院校抽调了一批骨干，要求至少精通一门外语，有的甚至会几门语言。2013年11月12日至14日，国防大学培训结束后，发言人们在中国传媒大学接受了上岗前的最后一次培训。因为是涉密培训，所以培训现场不允许闲杂人等在场。11月12日，在400平方米演播室进行情景演练时，培训方注意到台下坐着7个陌生面孔。当时，连珠炮似的诘问抛向了总装备部新闻发言人、宣传部部长姜鹏武大校。 是否存在像外界传言那样，我们的武器装备仿制俄罗斯的武器但未经授权？ 中俄两国是否存在武器*备销售方面的利益冲突？
是姜部长要求我们来旁听的 ，原来这7人是总装宣传部干事。培训方表示，这7名总装年轻干事是3天培训里唯一一拨旁听生。原来姜鹏武不单自己上阵，还摆出了团队作战的架势。这可能就是总装备部新闻发言人团队的雏形。 不能仅看到新闻发言人的个人素养或是表达技巧，而应看到这关联整个团队的综合素质。 刘轶指出，如果抛出发言人事先毫不知晓的问题，而发言人的回应不够出色， 这板子不应打到发言人身上，而应归因于团队的舆情研判不到位、敏感问题预判不准确 。 大单位舆情团队还没完全建立起来。 刘轶指出， 团队仅仅靠宣传部的人是不行的，根本在于，得建立各部门之间的联动机制，在大单位层面建立联席会议机制。 子弹等待出膛 有人说，中方设立国家安全委员会是因为日本也将设立 日本版国安会 。你对此有何回应？ 2013年11月13日，外交部例行会上，发言人秦刚接受提问。44岁的中国*方首位女性发言人邢广梅和其余6位解放*和武警部队大单位发言人在此旁听，这属于培训的观摩课程。邢广梅曾先后在青岛海*航空技术学院、海*舰艇学院任教，后调入海**事学术研究所，拥有人大国际法学博士、中国社科院法学所博士后学位。南方周末注意到，七大单位发言人中，有三名发言人有国际工作经验。梁阳曾任联合国驻利比里亚观察员，负责49个国家维和部队人员选拔和装备检试，一年中走了31国。邢广梅作为中方代表参与过中美海上安全磋商、西太平洋海*论坛、新加坡香格里拉对话会等。2013年8月，申进科随空*八一飞行表演队在莫斯科 海外首秀 时，他的手机成了媒体热线，与一些外媒也打了不少交道。 从这些锻炼中，我更了解想要什么，自己该说什么。 申进科是8名新闻发言人中职务最低、年龄最小的 其他7位均为 师级 ，只有他目前还是 团级 ，且依然坚守在首任空*外宣办主任的岗位上。 其他7位新闻发言人的素质比我全面、经历比我丰富、职务也比我高，值得我学习敬重。与他们不同的是，我在舆论宣传和*事外宣一线工作了十多年，是唯一一个有媒体、经历的。 这位43岁的空*上校很坦诚地看待自己的优势和不足。2013年的 中日岛争 、日趋动荡的东海局势，催生了大单位发言人的确立以及申进科的频繁亮相， 是重大事件催生了制度的不断完善 。担任新闻发言人，他们要面对的头道挑战，就是要面对不期而至的质疑乃至攻击。 以前，我们这些*校专家看某些部队的宣传干部阐述他们的理念时就想发笑，我不希望西方人也是这样看我们的发言人。 戴俊潭说。 发言人最重要的是 万无一失 ，失语、乱语都要严格杜绝。 申进科说，尽管露面、发声最多，但他颇有如履薄冰之感， 100次成功都不一定是成绩，但一次闪失就是大问题。 这种身份的敏感性同样为国防大学刘庆所注意， 新闻发言人说与不说、说多说少、说早说晚乃至说的方式，个中分寸难以把握。 他由此提出，针对*事新闻发言人发布新闻的尺度问题，亟待通过法律手段来加以明确和规范。据*方内部人士披露，大单位发言人的每次对外发布都得向上级报批、走程序，由总*宣传部审核。因此，不论是哪个层级发布新闻，审批关口必然是统一的， 你是代表国家发声，不会允许自由动作 。*队体制决定了审批权限，信息透露是经过严格审核的，这是大单位发言人和部委发言人的不同之处。 口径 ，南京*治学院*事新闻传播系主任濮端华对南方周末说，这个被认为是有 中国特色 的概念，其实在各国*事新闻发言人中都普遍存在。2007年美国 小鹰号 航母访港事件，美*各层级的发布有时 貌似相悖 ，但实质则是 貌离神合 ， 口径并非简单的一个调子、一种声音，实质是要实现最高目标的内合 。国新办前主任赵启正曾说， 我们对口径的认识存在误解，口径不是说哪些许说，哪些不许说。是说要准确。 对于发言人来说， 口径 究竟是紧箍咒，还是护身符，尚需自己摸索。上任近两个月以来，8名发言人中有6位至今没有任何公开亮相。 现在的*队新闻发言人群体和作用还太有限，远远不足以应对极为复杂的形势，还得大力推进。 孟建对南方周末说。